第663章 内阁改制!做好辅佐顾问机构!
大明:家父永乐,永镇山河正文第653章内阁改制!做好辅佐顾问机构!朱棣脸色颇为凝重。
当他得知相权定会死灰复燃后,这位永乐皇帝心中就很是不安。
毕竟历朝历代出现的祸国权臣,简直不要太多,几乎都是宰相!
唐朝的李林甫、杨国忠,前宋的蔡京、秦桧,每一个都是专权误国、祸国殃民,搞得天怒人怨,葬送了王朝最后那点气数。
历史教训就在眼前,朱棣自然不愿意见到,大明日后也出现这样一个祸国殃民的权臣奸相!
而且相权本身就对皇权有着制约掣肘,朱棣更不愿见到他的子孙后人被权臣所欺辱,导致皇权旁落,大明江山落入外人手中!
那么,难不成要废掉内阁?
“逆子,那你说该怎么办?难不成直接废掉内阁?”
“废掉内阁?”朱高煦笑了,“爹您老人家舍得吗?”
“现在有内阁辅佐,您老人家还成天叫苦叫累,真要是废掉了内阁,您还不得闹翻了天!”
听到这话,朱棣老脸一红,哼哼唧唧地不再开口。
这个逆子,真是一点面子都不给自己留啊!
混账至极!
“其实内阁废与不废,问题都不大。”
“关键问题在于,内阁处理政务的过程,存在一个先后问题!”
“现在内阁处理政务的方式,应该是他们先看到奏章,议论之后把处理意见附在奏章上面,再交由您老人家定夺,对吧?”
朱棣点了点头,觉得有些纳闷。
这种处理方式有什么问题吗?
天下各州府县奏章何其多也,不先经由内阁筛选一番,他朱棣全都亲自上阵,连那些鸡毛蒜皮的腌臜事情都要亲自处理,那得处理到什么时候去,觉都不用睡了吧?
奏章经过筛选之后,有了内阁众人的处理意见,他这位皇帝只需要粗略地扫上一眼,确定没有什么问题,就可以直接按照内阁众人的意见签字盖章了,然后再将奏章转交给相应部门,让其去照章办事。
朱高煦看出了朱棣的茫然,“所以这就是问题啊!”
“其一,内阁众人会不会有私心,其处理意见会不会因私废公?”
“举个简单的例子,有封奏章是弹劾内阁大学士的好友官员,爹你觉得这位内阁大学士会怎么做?”
“扣下奏章不让您这位皇帝看到,内阁大学士当然不会这么做,他也没有这种权力,但是在处理意见上面稍微文过饰非一番,不着痕迹地为这名官员掩饰一下罪过,当爹您看到之后是不是就会存在先入为主的观念,这名官员好像也没犯什么大事儿嘛!”
朱棣闻言悚然一惊,脸色渐渐变得凝重了起来。
朱高煦举的这个例子通俗易懂,朱棣又岂会听不明白。
这个例子不是没有可能发生,甚至说曾经已经发生过,只是他朱棣没有注意到罢了!
先入为主的观念,肯定会影响皇帝的判断!
换而言之,内阁这是在动摇皇帝的决策权,或者说是在攫取决策权!
通过他们内阁的处理意见,从而影响到皇帝的决策,达到变相决策的目的!
当然,朱棣自问以他的英明神武,不会受到这些小手段的影响,可是后世子孙呢?
尤其是那些怠于政事的昏庸之君?
他们只怕看都不会看,直接签字盖章了!
那这样一来,内阁等同于变相掌控了决策权,又和宰相有什么区别?
嘶……
可不让内阁筛选一番,那自己这个皇帝的工作量就太大了啊!
朱棣看向朱高煦,眼神中带着希冀。
“筛选一番确实可以,但问题在于,内阁众人不能看到奏章,或者说不能先于皇帝一步看到奏章!”
“他们可以通过奏章的来源,排出一个优先级,将特殊紧要的奏章优先呈送皇帝,然后皇帝会小范围地召集他们商议,或者大范围地召集朝堂公卿议事,处理最重大的事件。”
“得到了皇帝的意见和态度,就由内阁的那些专职写手草拟谕旨,被皇帝首肯后,再下发下去,在这样的政务处理流程中,重要事务的处理皇帝的想法几乎不受任何的制约,也不会受到任何先入为主观念的影响,从而将决策权牢牢掌控在皇帝手中!”
朱棣闻言一怔,随即点了点头。
朱高煦提出的这个办法,确实是将内阁攫取决策权的可能降到了最低。
毕竟皇帝率先一步看到了那些军国大事的奏章,自己心中也多少会有相应的处理意见,再与内阁众人商议一番后,取长补短之下就可以行成最终的解决方案,从而推行下去!
“其二,内阁的人员编织,其实没有固定的必要!”
朱高煦淡淡地开口,“毕竟只是一个辅佐机构和顾问机构,为什么非要规定其编制和人员呢?”
“他们可以是朝堂公卿,也可以是翰林学士,只为服务于皇帝处理政务而存在,只依赖于皇帝的信任进入内阁,所以他们应该只存在一个值房,在皇帝的认可之下,任何人都可以进入内阁,也随时可能因为特殊任务而离开内阁。”
“如此一来,即使是首席内阁大学士,对其他内阁众人也没有明显的统辖权和约束力,所以内阁众人就永远不可能成为一个团结的群体,凝聚出相权,从而来挑战皇权。”
朱棣猛地一拍案桌,颇为欣喜地起身。
“老二你这个法子确实不错!”
“这样一来,不但大大提高了内阁的行政效率,而且大幅度降低了内阁攫取权柄的可能!”
没有固定编制人员,也就意味着内阁没有攫取权力的根基,他们也永远不可能凌驾于六部之上,从而凝聚出相权!
毕竟经过改制后的内阁,就恢复了其本质,只是一个皇帝的辅佐机构和顾问机构!
任何人都不知道自己什么时候进入内阁,又什么时候离开内阁,自然不会再花心思在内阁上面!
从某种意义上来说,内阁这是“返璞归真”了啊!
“其三,内阁人员,不能只固定在文官缙绅里面,勋贵武臣同样可以进入内阁!”
“比如辽东战局,比如西南战局,凡于军国大事相关的奏章,都需要文武重臣一起发表意见,而不是仅仅依靠文臣缙绅一家之言!”
“朝堂之上需要文武制衡,内阁里面同样需要,这样才能彻底避免皇权旁落,相权重生!”
“说白了,内阁就是一个小圈子,里面都是皇帝的心腹近臣,军国大事由他们统一意见之后,再下达各部寺监处理!”
“这样可以在一定程度上面,可以达到互相掣肘制衡的局面,避免昏君使出昏招,避免权臣祸国殃民!”
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当他得知相权定会死灰复燃后,这位永乐皇帝心中就很是不安。
毕竟历朝历代出现的祸国权臣,简直不要太多,几乎都是宰相!
唐朝的李林甫、杨国忠,前宋的蔡京、秦桧,每一个都是专权误国、祸国殃民,搞得天怒人怨,葬送了王朝最后那点气数。
历史教训就在眼前,朱棣自然不愿意见到,大明日后也出现这样一个祸国殃民的权臣奸相!
而且相权本身就对皇权有着制约掣肘,朱棣更不愿见到他的子孙后人被权臣所欺辱,导致皇权旁落,大明江山落入外人手中!
那么,难不成要废掉内阁?
“逆子,那你说该怎么办?难不成直接废掉内阁?”
“废掉内阁?”朱高煦笑了,“爹您老人家舍得吗?”
“现在有内阁辅佐,您老人家还成天叫苦叫累,真要是废掉了内阁,您还不得闹翻了天!”
听到这话,朱棣老脸一红,哼哼唧唧地不再开口。
这个逆子,真是一点面子都不给自己留啊!
混账至极!
“其实内阁废与不废,问题都不大。”
“关键问题在于,内阁处理政务的过程,存在一个先后问题!”
“现在内阁处理政务的方式,应该是他们先看到奏章,议论之后把处理意见附在奏章上面,再交由您老人家定夺,对吧?”
朱棣点了点头,觉得有些纳闷。
这种处理方式有什么问题吗?
天下各州府县奏章何其多也,不先经由内阁筛选一番,他朱棣全都亲自上阵,连那些鸡毛蒜皮的腌臜事情都要亲自处理,那得处理到什么时候去,觉都不用睡了吧?
奏章经过筛选之后,有了内阁众人的处理意见,他这位皇帝只需要粗略地扫上一眼,确定没有什么问题,就可以直接按照内阁众人的意见签字盖章了,然后再将奏章转交给相应部门,让其去照章办事。
朱高煦看出了朱棣的茫然,“所以这就是问题啊!”
“其一,内阁众人会不会有私心,其处理意见会不会因私废公?”
“举个简单的例子,有封奏章是弹劾内阁大学士的好友官员,爹你觉得这位内阁大学士会怎么做?”
“扣下奏章不让您这位皇帝看到,内阁大学士当然不会这么做,他也没有这种权力,但是在处理意见上面稍微文过饰非一番,不着痕迹地为这名官员掩饰一下罪过,当爹您看到之后是不是就会存在先入为主的观念,这名官员好像也没犯什么大事儿嘛!”
朱棣闻言悚然一惊,脸色渐渐变得凝重了起来。
朱高煦举的这个例子通俗易懂,朱棣又岂会听不明白。
这个例子不是没有可能发生,甚至说曾经已经发生过,只是他朱棣没有注意到罢了!
先入为主的观念,肯定会影响皇帝的判断!
换而言之,内阁这是在动摇皇帝的决策权,或者说是在攫取决策权!
通过他们内阁的处理意见,从而影响到皇帝的决策,达到变相决策的目的!
当然,朱棣自问以他的英明神武,不会受到这些小手段的影响,可是后世子孙呢?
尤其是那些怠于政事的昏庸之君?
他们只怕看都不会看,直接签字盖章了!
那这样一来,内阁等同于变相掌控了决策权,又和宰相有什么区别?
嘶……
可不让内阁筛选一番,那自己这个皇帝的工作量就太大了啊!
朱棣看向朱高煦,眼神中带着希冀。
“筛选一番确实可以,但问题在于,内阁众人不能看到奏章,或者说不能先于皇帝一步看到奏章!”
“他们可以通过奏章的来源,排出一个优先级,将特殊紧要的奏章优先呈送皇帝,然后皇帝会小范围地召集他们商议,或者大范围地召集朝堂公卿议事,处理最重大的事件。”
“得到了皇帝的意见和态度,就由内阁的那些专职写手草拟谕旨,被皇帝首肯后,再下发下去,在这样的政务处理流程中,重要事务的处理皇帝的想法几乎不受任何的制约,也不会受到任何先入为主观念的影响,从而将决策权牢牢掌控在皇帝手中!”
朱棣闻言一怔,随即点了点头。
朱高煦提出的这个办法,确实是将内阁攫取决策权的可能降到了最低。
毕竟皇帝率先一步看到了那些军国大事的奏章,自己心中也多少会有相应的处理意见,再与内阁众人商议一番后,取长补短之下就可以行成最终的解决方案,从而推行下去!
“其二,内阁的人员编织,其实没有固定的必要!”
朱高煦淡淡地开口,“毕竟只是一个辅佐机构和顾问机构,为什么非要规定其编制和人员呢?”
“他们可以是朝堂公卿,也可以是翰林学士,只为服务于皇帝处理政务而存在,只依赖于皇帝的信任进入内阁,所以他们应该只存在一个值房,在皇帝的认可之下,任何人都可以进入内阁,也随时可能因为特殊任务而离开内阁。”
“如此一来,即使是首席内阁大学士,对其他内阁众人也没有明显的统辖权和约束力,所以内阁众人就永远不可能成为一个团结的群体,凝聚出相权,从而来挑战皇权。”
朱棣猛地一拍案桌,颇为欣喜地起身。
“老二你这个法子确实不错!”
“这样一来,不但大大提高了内阁的行政效率,而且大幅度降低了内阁攫取权柄的可能!”
没有固定编制人员,也就意味着内阁没有攫取权力的根基,他们也永远不可能凌驾于六部之上,从而凝聚出相权!
毕竟经过改制后的内阁,就恢复了其本质,只是一个皇帝的辅佐机构和顾问机构!
任何人都不知道自己什么时候进入内阁,又什么时候离开内阁,自然不会再花心思在内阁上面!
从某种意义上来说,内阁这是“返璞归真”了啊!
“其三,内阁人员,不能只固定在文官缙绅里面,勋贵武臣同样可以进入内阁!”
“比如辽东战局,比如西南战局,凡于军国大事相关的奏章,都需要文武重臣一起发表意见,而不是仅仅依靠文臣缙绅一家之言!”
“朝堂之上需要文武制衡,内阁里面同样需要,这样才能彻底避免皇权旁落,相权重生!”
“说白了,内阁就是一个小圈子,里面都是皇帝的心腹近臣,军国大事由他们统一意见之后,再下达各部寺监处理!”
“这样可以在一定程度上面,可以达到互相掣肘制衡的局面,避免昏君使出昏招,避免权臣祸国殃民!”
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