第一千一百四十八章 户籍困境
卫所制,对大明初期的贡献是不可磨灭的,特别是在稳固统治,开垦土地,强化战略、战术防御,保家卫国等方面。
但固态化的卫所制是朱元璋理想的模型,但现实是,理想的模型运行需要充分完全的条件,这些条件不充分、不完全,模型就不可能达到理想状态。
卫所制的优势很多,比如战时为兵,闲时为农,既保证了打仗有兵,又保证了庄稼年年有收成,朝廷维持一两百万的兵力,每年耗费的财政却不多。当然,这是建立在军屯理想的条件下。
但卫所制的缺点也很多,朱允炆以为,卫所制的最大问题是缺乏战斗力。可现在,陈廉告诉了朱允炆,醒醒吧,卫所制的最大问题可不是战斗力,而是生存问题。
朱允炆坐在凳子上,看着一大堆人坐在两边的床上,还有孩子在床上蹦跶,摇晃的床吱吱呀呀,妇人站在门口露着脑袋,想要看看安全局的人到底是几个脑袋、几个胳膊。
陈廉指了指林木三,对朱允炆说:“林木三,宁村所的正军。林木三的两个哥哥,两个弟弟,两个儿子,都是宁村所的军馀。忘记说了,林大森因年纪大了,不再充任正军,由儿子林木三接班。”
朱允炆皱眉。
陈廉看着沉默的朱允炆,似乎找到了宣泄口,说:“再不垦荒,再不多种几亩地,就靠朝廷给的军饷,恐怕要饿死不少人!”
朱允炆看向陈廉:“如此事,定不是最近两年事,长期以来,为何卫所不上报朝廷?”
陈廉冷笑:“上奏朝廷,为何要上奏?”
朱允炆更是疑惑:“你是何意?”
陈廉站起来,声色俱厉地说:“何意,你们是安全局的人,不怕得罪,今日我就直说了,洪武年间设卫所,明确设置军户,编写军籍。自军户之中抽调男丁至卫所当兵,是为正军,同时还需要一个子弟随行,充当军馀。正军、军馀入卫所,必带妻同行,以安定生活,生儿育女,待年老力衰之后,由儿子接班,子子孙孙,就此轮序!”
“如果有人当了逃兵,也不打紧,卫所可以根补,也就是抓回来,也可以找他儿子补,没儿子还可以勾补,即去他家族中,随便找一个人过来继续做正军。这里面可是有油水的,被抓回来的,需要求饶给好处,要被勾补的,也需要给好处,谁没给好处勾谁,谁好处给的少勾谁!”
朱允炆看着林木三一大家子,忧虑不已。
陈廉接着说:“林大森是洪武年间的正军,按照卫所规制,他全家都是军士,除了正军之外,其他人都是军馀,也就是家眷军。可朝廷想过没有,正军是有妻子,有儿女的,他们想要消除自己的军户,想要当一个农户都当不了,只能一大家子,三世同堂窝在卫所里!”
“再过十年,再过二十年,卫所一家是不是都可以四世同堂、五世同堂了?军籍锁住了所有人,这里就如同一座囚牢,困住了军士的家眷!若不是皇上英明,推出了新军之策,缓解了军士及其家眷压力,此时卫所里的逃兵想必不会少!”
朱允炆看着陈廉,严肃地问:“像林木三这种军士,多吗?”
陈廉重重地点了点头:“军士兼家眷超出十五口的,已占三成,超出十口的,有六成之多。像是林木三一大家子二十余口的,有十五个。”
朱允炆眯着眼,沉重地点了点头。
这只是一个千户所,就有如此多的问题,若是卫呢,推至全军,又有多少?
逃兵,洪武年间的卫所逃兵可不少,如洪武三十年卫所逃兵有六千四百五二十人。军户苦,哪怕是给了他们田,给了他们军饷,依旧是苦的。
一入军籍,再无出路,全家跟着倒霉,最初的几十亩地,到后面一家人平摊下来又能有几亩地,若是将官再贪婪一点,再占据一点,再克扣一点……
军饷是发给正军的,正军家眷没有所谓的军饷,连件衣服也别想从朝廷手里领取,他们跟着军士一起,被固定在了卫所里,只能靠着微薄的土地产出活着。
朱允炆明白,军籍制,不,是户籍制度已经到了不得不解决的地步了。
大明百姓不应该固定在某一个身份里面,什么农户、军户、匠户,都应该成为一个户,即大明子民户籍。
让卫所回归本源,让军士家眷不受户籍制约而流动,只有如此,才能赋予卫所制生机,也才能给募兵制争取足够的过渡时间。
否则不出十年,逃兵就会年年出现,百年之后,卫所制彻底失去战力,甚至连满编制都做不到。
朱允炆起身走向林大森,握着林大森满是厚重茧子的手,说:“你们不应该都困在卫所里面,完全可以在卫所之外生活,你的孩子,有想经商的就去经商,想出海的出海,想种田的种田,只留下林木三这一家人在卫所就好了。”
林大森着急起来:“那哪成,我们军户的人可不敢经商,离开卫所去种地,知县也不会给我们分土地啊,我们是军户,不归知县管,他也收不了我们的税……”
陈廉对朱允炆的话很是担忧,连忙说:“你是安全局的人,在没有朝廷公文之前,可不敢胡说。万一因此他们受累,你一个安全局的官员可担不起责任。”
汤不平对颇是不敬的陈廉有些愤怒,若不是朱允炆不让动手,早就打得他遍地找牙了。
朱允炆看了看陈廉,确实,这是一个巨大的全面的问题,不适合仓促作出决断,更不适合在他们没有改变户籍的时候,让他们各自寻找其他出路。
离开林大森一大家,朱允炆抬头看着夜空,对一旁的陈廉问:“知府王祺为政如何?”
“我只负责所内之事。”
陈廉摇头,不打算回答。
说王知府的不好吧,纯碎是给自己招惹事端,文人整起活来,自己一个老粗可扛不住。说王知府的好吧,也就那样。
朱允炆沉默了。
按照吏部与御史评价,王祺是一个很典型的大明官员,即守成型。有事办事,没事就不动弹,不求犯错,也不想改变。
这种官员治温州府十年,温州府还是如十年前一样,没多少改变。
说他有问题吧,又挑不出问题,不贪污,不欺压百姓,有案件处理案件,也没人喊冤。但是,这种官员不能再继续治理地方了,大明需要发展,需要扩大田亩数量,增加亩产,需要发展商业,需要兴修水利,需要一切途径一切办法增加税收。
一个守成、思想老旧的官员,是无法带领温州府走上富裕之路的。
朱允炆深深叹息,又问道:“永嘉城中,可有什么青年才俊,为朝廷举荐人才,总不至于顾虑重重吧?”
陈廉这一次没有拒绝,举荐人才这事说到哪里都是美谈,提携后辈是不会犯错的。
“若论人才,倒还真有两人。”陈廉认真地思考,突然说:“但这和你们安全局没关系吧,我不记得安全局还有为朝廷寻觅人才的职务。”
朱允炆侧身看着陈廉:“安全局的事少打听,问你什么,说什么就是。”
陈廉无奈,也没争论,只好说:“永嘉府学中,有一秀才,名为谢庭循,诗、书、画三绝,身怀大才。还有一人,名为叶缙光,是府学中举人,谈论韬略,令人赞佩。”
朱允炆记在心中,见天色已黑,也不便前往永嘉城,索性就安顿在了陈廉家中。陈廉睡不好觉,可丝毫不影响朱允炆等人好好休息。
翌日,天刚刚亮。
朱允炆就将一封写好的文书交给汤不平:“差人送至京师,命内阁、户部、兵部、五军都督府商议户籍革新之事,先从军籍开始。”
汤不平领命。
又蹭了一顿陈廉家的早饭,朱允炆才离开了宁村所,直奔永嘉城而去。
永嘉府学。
叶缙光正在观赏谢庭循作画,只见谢庭循手腕微动,笔锋流转,一个个活灵活现的人物跃然纸上,刚想赞叹两句,同窗张漠匆匆跑来,隔着许远就喊道;“叶兄、谢兄,何巨川来找我们了。”
谢庭循收起笔,看着跑过来的张漠,笑道:“何文渊来了?”
叶缙光也止不住喜悦:“自建文八年冬日至京师国子监参观偶遇,已有一年多不见,他在何处?”
张漠指了指府学外:“已经到了外面,正在参看府学外卧石难题,说要做出来再进门。”
“哦,他竟要挑战府学难题,这倒要去看看,走。”
谢庭循搁下毛笔,拉着叶缙光就向外走。
何文渊站在府学门外,一块卧石之上,已没了洪武年的铁律,转而成了永嘉学府的一道难题,题名为:
我欲使温州府兴盛,作两浙第一,当何为?
这道题看似简单,却极是考验人的能力,还需了解温州府的实际,若夸夸其谈,就虚而论,只能是贻笑大方。
何文渊盯着题目,嘴角微动:“这题,透着永嘉学派的意味……”
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但固态化的卫所制是朱元璋理想的模型,但现实是,理想的模型运行需要充分完全的条件,这些条件不充分、不完全,模型就不可能达到理想状态。
卫所制的优势很多,比如战时为兵,闲时为农,既保证了打仗有兵,又保证了庄稼年年有收成,朝廷维持一两百万的兵力,每年耗费的财政却不多。当然,这是建立在军屯理想的条件下。
但卫所制的缺点也很多,朱允炆以为,卫所制的最大问题是缺乏战斗力。可现在,陈廉告诉了朱允炆,醒醒吧,卫所制的最大问题可不是战斗力,而是生存问题。
朱允炆坐在凳子上,看着一大堆人坐在两边的床上,还有孩子在床上蹦跶,摇晃的床吱吱呀呀,妇人站在门口露着脑袋,想要看看安全局的人到底是几个脑袋、几个胳膊。
陈廉指了指林木三,对朱允炆说:“林木三,宁村所的正军。林木三的两个哥哥,两个弟弟,两个儿子,都是宁村所的军馀。忘记说了,林大森因年纪大了,不再充任正军,由儿子林木三接班。”
朱允炆皱眉。
陈廉看着沉默的朱允炆,似乎找到了宣泄口,说:“再不垦荒,再不多种几亩地,就靠朝廷给的军饷,恐怕要饿死不少人!”
朱允炆看向陈廉:“如此事,定不是最近两年事,长期以来,为何卫所不上报朝廷?”
陈廉冷笑:“上奏朝廷,为何要上奏?”
朱允炆更是疑惑:“你是何意?”
陈廉站起来,声色俱厉地说:“何意,你们是安全局的人,不怕得罪,今日我就直说了,洪武年间设卫所,明确设置军户,编写军籍。自军户之中抽调男丁至卫所当兵,是为正军,同时还需要一个子弟随行,充当军馀。正军、军馀入卫所,必带妻同行,以安定生活,生儿育女,待年老力衰之后,由儿子接班,子子孙孙,就此轮序!”
“如果有人当了逃兵,也不打紧,卫所可以根补,也就是抓回来,也可以找他儿子补,没儿子还可以勾补,即去他家族中,随便找一个人过来继续做正军。这里面可是有油水的,被抓回来的,需要求饶给好处,要被勾补的,也需要给好处,谁没给好处勾谁,谁好处给的少勾谁!”
朱允炆看着林木三一大家子,忧虑不已。
陈廉接着说:“林大森是洪武年间的正军,按照卫所规制,他全家都是军士,除了正军之外,其他人都是军馀,也就是家眷军。可朝廷想过没有,正军是有妻子,有儿女的,他们想要消除自己的军户,想要当一个农户都当不了,只能一大家子,三世同堂窝在卫所里!”
“再过十年,再过二十年,卫所一家是不是都可以四世同堂、五世同堂了?军籍锁住了所有人,这里就如同一座囚牢,困住了军士的家眷!若不是皇上英明,推出了新军之策,缓解了军士及其家眷压力,此时卫所里的逃兵想必不会少!”
朱允炆看着陈廉,严肃地问:“像林木三这种军士,多吗?”
陈廉重重地点了点头:“军士兼家眷超出十五口的,已占三成,超出十口的,有六成之多。像是林木三一大家子二十余口的,有十五个。”
朱允炆眯着眼,沉重地点了点头。
这只是一个千户所,就有如此多的问题,若是卫呢,推至全军,又有多少?
逃兵,洪武年间的卫所逃兵可不少,如洪武三十年卫所逃兵有六千四百五二十人。军户苦,哪怕是给了他们田,给了他们军饷,依旧是苦的。
一入军籍,再无出路,全家跟着倒霉,最初的几十亩地,到后面一家人平摊下来又能有几亩地,若是将官再贪婪一点,再占据一点,再克扣一点……
军饷是发给正军的,正军家眷没有所谓的军饷,连件衣服也别想从朝廷手里领取,他们跟着军士一起,被固定在了卫所里,只能靠着微薄的土地产出活着。
朱允炆明白,军籍制,不,是户籍制度已经到了不得不解决的地步了。
大明百姓不应该固定在某一个身份里面,什么农户、军户、匠户,都应该成为一个户,即大明子民户籍。
让卫所回归本源,让军士家眷不受户籍制约而流动,只有如此,才能赋予卫所制生机,也才能给募兵制争取足够的过渡时间。
否则不出十年,逃兵就会年年出现,百年之后,卫所制彻底失去战力,甚至连满编制都做不到。
朱允炆起身走向林大森,握着林大森满是厚重茧子的手,说:“你们不应该都困在卫所里面,完全可以在卫所之外生活,你的孩子,有想经商的就去经商,想出海的出海,想种田的种田,只留下林木三这一家人在卫所就好了。”
林大森着急起来:“那哪成,我们军户的人可不敢经商,离开卫所去种地,知县也不会给我们分土地啊,我们是军户,不归知县管,他也收不了我们的税……”
陈廉对朱允炆的话很是担忧,连忙说:“你是安全局的人,在没有朝廷公文之前,可不敢胡说。万一因此他们受累,你一个安全局的官员可担不起责任。”
汤不平对颇是不敬的陈廉有些愤怒,若不是朱允炆不让动手,早就打得他遍地找牙了。
朱允炆看了看陈廉,确实,这是一个巨大的全面的问题,不适合仓促作出决断,更不适合在他们没有改变户籍的时候,让他们各自寻找其他出路。
离开林大森一大家,朱允炆抬头看着夜空,对一旁的陈廉问:“知府王祺为政如何?”
“我只负责所内之事。”
陈廉摇头,不打算回答。
说王知府的不好吧,纯碎是给自己招惹事端,文人整起活来,自己一个老粗可扛不住。说王知府的好吧,也就那样。
朱允炆沉默了。
按照吏部与御史评价,王祺是一个很典型的大明官员,即守成型。有事办事,没事就不动弹,不求犯错,也不想改变。
这种官员治温州府十年,温州府还是如十年前一样,没多少改变。
说他有问题吧,又挑不出问题,不贪污,不欺压百姓,有案件处理案件,也没人喊冤。但是,这种官员不能再继续治理地方了,大明需要发展,需要扩大田亩数量,增加亩产,需要发展商业,需要兴修水利,需要一切途径一切办法增加税收。
一个守成、思想老旧的官员,是无法带领温州府走上富裕之路的。
朱允炆深深叹息,又问道:“永嘉城中,可有什么青年才俊,为朝廷举荐人才,总不至于顾虑重重吧?”
陈廉这一次没有拒绝,举荐人才这事说到哪里都是美谈,提携后辈是不会犯错的。
“若论人才,倒还真有两人。”陈廉认真地思考,突然说:“但这和你们安全局没关系吧,我不记得安全局还有为朝廷寻觅人才的职务。”
朱允炆侧身看着陈廉:“安全局的事少打听,问你什么,说什么就是。”
陈廉无奈,也没争论,只好说:“永嘉府学中,有一秀才,名为谢庭循,诗、书、画三绝,身怀大才。还有一人,名为叶缙光,是府学中举人,谈论韬略,令人赞佩。”
朱允炆记在心中,见天色已黑,也不便前往永嘉城,索性就安顿在了陈廉家中。陈廉睡不好觉,可丝毫不影响朱允炆等人好好休息。
翌日,天刚刚亮。
朱允炆就将一封写好的文书交给汤不平:“差人送至京师,命内阁、户部、兵部、五军都督府商议户籍革新之事,先从军籍开始。”
汤不平领命。
又蹭了一顿陈廉家的早饭,朱允炆才离开了宁村所,直奔永嘉城而去。
永嘉府学。
叶缙光正在观赏谢庭循作画,只见谢庭循手腕微动,笔锋流转,一个个活灵活现的人物跃然纸上,刚想赞叹两句,同窗张漠匆匆跑来,隔着许远就喊道;“叶兄、谢兄,何巨川来找我们了。”
谢庭循收起笔,看着跑过来的张漠,笑道:“何文渊来了?”
叶缙光也止不住喜悦:“自建文八年冬日至京师国子监参观偶遇,已有一年多不见,他在何处?”
张漠指了指府学外:“已经到了外面,正在参看府学外卧石难题,说要做出来再进门。”
“哦,他竟要挑战府学难题,这倒要去看看,走。”
谢庭循搁下毛笔,拉着叶缙光就向外走。
何文渊站在府学门外,一块卧石之上,已没了洪武年的铁律,转而成了永嘉学府的一道难题,题名为:
我欲使温州府兴盛,作两浙第一,当何为?
这道题看似简单,却极是考验人的能力,还需了解温州府的实际,若夸夸其谈,就虚而论,只能是贻笑大方。
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