第396章 邯彰特色
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“可,如何才能破解这个思想呢?”
凝眉沉思着,一时间,这间办公室内的气氛显得有些压抑,甚至变得有些诡异起来。
而在这越显压抑的气氛中,管明棠却依然沉默着,他静静的从烟盒中取出一根香烟,点着香烟,继续沉思着。
“现在的乡村合作社就很好!”
突然,一直沉默不语的吴祥骏突然打破之前的沉默,默默的说出了他的看法。
将目光在吴祥骏的身上扫一下,他毕业于威斯康辛大学,获政治学学士学位,后又获得哥伦比亚大学政治学硕士学位,在清华留美预备班时,因身体瘦弱,健康欠佳,弱不禁风,被同学取外号,叫“弱点”现在这个外号,在专员公署内亦时有人叫起,管明棠探询地看着他:
“哦,瑞和,把你的看法说来听听?”
“制度,最关键的还是制度,就拿专区来说,现在在某种程度上而言,专区应该是全中龘国行政管理上最为科学的地区,就拿档案来说,专区的政府档案从专区到各县、乡,皆建有各类档案,而依据档案层级种类不同,皆有其相应的代号以及编号,由此,查询极为方便,这是一大进步,再就是……”
此时这个房间内只能听到吴祥骏那浓浓的浙江口音。
“还就是就是实施的事物责任制,当初专员设立这一制度时曾说过,在国内许多政府的事情计划、行动都是“太监式的”——许多事情做了一半,下面没有了。”
在吴祥骏提及此事时,管明棠只是微笑一笑,这实际上源自于后世在机关的工作经验,在国内,许多事情之所以办不下去,就是因为一些交办下去的事情,如果没有人想起来去问问,最后就石沉大海,结果大事变小事,小事变成无事。大家原则上服从上级,并不想阳奉阴违,但是却因为惰性而造成事实上阳奉阴违,大家也不是有意去违抗上级,可是事实上就是这么拖拖拉拉的,也正因如此,自己才会在这个时代成立“督办管制室”。
“而督办室则负责跟踪各种事物的具体实施进度,从而确保事物不至耽搁,由此各级官员才不至因为惰性而造成事实上阳奉阴违!而现在专区之所以能够取得一系列成功,正是得益于制度上的科学性。”
把目光移过去看看,管明棠笑了笑说:
“似乎,现在还没有说到重点。”
这时管明棠倒是觉得这个总喜欢保持沉默的吴祥骏有那么点意思,怎么学会拍马屁了?若是自己没有记错的话,自己请来的这些顾问,一个个可都骄傲的很,此时他们称自己为“专员”若是在八小时之外,则直接称呼“哲勤”。而吴祥骏则摇头解释道。“专员,我所说的就是制度!”迎着专员的视线,吴祥骏又继续说道。“我说的乡村合作社好,就胜在制度上!”琢磨一下,管明棠哈哈笑了起来,然后说道:“嗯,瑞和,继续说。”“首先,我们来看,为什么乡村合作社在今年十月后,于整个邯彰专区迅速扩散,这还过一个月,整个专区已经建成了以村为单位一百六十三家乡村合作社?”
沉思一下,作为乡村合作社“发明人”管明棠开口回答道:
“原因非常简单,利益!利益是最简单不过的诱因,今年48个乡村合作社试点村的棉花都取得了丰收,许多贫农家庭,此此一季棉花,收益即高达400余元……”
提及乡村合作社的成功,管明棠显得有些得意,因为正像他当初料想的一样,通过今年的成功,乡村合作社已经开始在整个邯彰扩散,并且得到农民的认同,不仅仅只是贫下中农的认同,即便是地主、富农亦开始认同合作社,这意味着未来两年间,随着合作社的推广其必定会像自己计划的那样,代替保甲而成一个稳健的基层政权组织。
“专员,我说的不是这个而是……”
话声稍顿,吴祥骏看着专员说道。
“而社长以及委员会的选举制度!”
“选举制度!”
抬头瞥吴祥骏一眼,管明棠的眉头微微一皱,但并没有说话,这并不是他今天需要考虑的问题,实际上,相比于选举制,他更倾向于现在的这种体系。
“因为合作社的组织,直接涉及到农民的自身利益,所以其在选举时极为谨慎,在各社举行选举时,我注意到,他们即没有选择本村的大户,也没有选择本村人口较多的家庭,而是大都是选择了乡村服务学校毕业人员作社长,他们之所以选择这些人,原因非常简单,是因其在乡村学校,学习过现代农技、且善长于外界勾通,从而可以确保社员利益不至受损,可以说,利益是促成他们自愿加入合作社的原因,同样也是其选择乡村服务学校毕业生的原因,既然利益可以促成他们如此选择,那为什么,我们不能够适当的放宽一下,将乡长的委任权,在适当的时候下发给民间,通过实施乡村自治,促成基层的服务意识,其实,这种自治选举最大的优点就是改变了基层官员的负责走向,现在,县政府委任乡长,乡长是向上负责,因为决定他官位的是县政府,至于平民百姓……”
“平民百姓,只是平民百姓,对他的官运有什么影响?”
道出这句话后,管明棠又换一副严肃的面孔,可是他心中却知道,这是再正常不过的事情,中龘国千百年来的官本位思想的一个原因,就是在这个体系中,从来都是对上负责的体系,至于对百姓负责,却全凭个人良心!
尽管对此心知肚名,可是管明棠却知道,在这种对上负责制的官场之中,最大的长处就是——下级会竭尽全力完成上级交办的各种任务,因为这关系到他的未来,而且更为重要的一点是,乡村作为基层政权是不容忽视的环节,这种对上不负责的选举制,会直接影响到现阶段乡村政权的稳定,尤其是政府对乡村的有效控制,实际上,自己对乡村的建设在某种程度上,都是为了加强政府对基层的控制,当然是在“合理的成本”下。
“但在合作社内,他却是对下负责,他是对上履行义务,对下履行责任,就像合作社内由其委任的秘书一样,如果秘书不称职,民众投诉后,社长必须要认真对待因为……”
“我明白你的意思,无非就是推行乡长选举制……”
定定地看着吴祥骏,沉吟着管明棠忽然把手一摆。
“但时机并不成熟!”
“嗯?”
就在吴祥骏欲争辩时,管明棠则一脸严肃的说道。
“现在的当务之急是什么?”
双眼盯视着吴祥骏,在他欲开口时,管明棠随后用极为认真的语气说道。
“现在,我们必须要明白一点,我们的国家正处于一种什么样的状态下。”管明棠的眉头微微一皱。“现在,我们的国家,不是面临着入侵威胁,而是已经遭受外国的入侵,在这种情况下,我们唯一的需要考虑的事情是,如何加强政府行政效率,而这就对我们的干部建设、干部培训提出了新的要求,而这,也正是我们需要考虑的事情,再则,即便是推行选举制,我们可以通过地方自治的方式,推行地方自治选举,通过党内提名的方式,把一批社会精英通过选举,放到合适的位置上去,但是,这还是不能解决一个问题——就是干部素质,我们的县长、县民意代表、乡长、乡民意代表等等都可以选举出来,但是最终,实施政府工作的不仅仅只是他们,还是许多事物官员,瑞和,你告诉我,选举能够解决事物官员的问题吗?”
原本对自己的话被打断的稍感不满的吴祥骏,在听到这个问题时,整个人不由一愣,半天才说道。
“专员,这……”
的确,选举官员还是离不开事物官员,或许专员公署下设的廉政办公室,这个直接向专员负责的廉政机构以及相应的制度,可以保证不至出现官员贪腐行为,至少可以保证贪腐官员不可能长期任职,可以保证公署和各县、乡的每一分钱都花在应该花的地方,但是可以保证官员不会在民众面前耀武扬威吗?
“专员,其实解决的办法很简单,我们可以一面建全制度,同时呢,嗯,可以加强干部培训……”苏益信在一旁插了一句,为老同学解起了围来。
“而且现在我们设立乡民意代表,甚至可以考虑设立县民意代表的,完全可以作为民间监督!”
民意代表是邯彰的“特色”不过并不是通过选举产生,而是由县政府委任地方上有势力的上层士绅为乡村民间代表,协助乡长主持全乡及乡学在内的行政事务,不过也就是到乡一级,每个乡多则七八人,少则五六人。
总算是得到了自己需要的“办法”后,管明棠点头说道o
“设立县民意代表的方式,可以考虑一下,嗯,回头你们看看拟写一个章程过来,然后呢?”
看着面前的几人,管明棠用略为感叹的口气说道。
“现在的当务之急呢?我想就是,咱们在完善制度的同时,正向信达所说的那样,要加强干部培训,我看……”沉吟片刻,管明棠又说道。“我们能不能把乡村服务学校和干部培养结合起来,对一些学优者,可以让他们进一步深造一下,另外呢,我看有必要把这个乡村服务学校的规模扩大一些,毕竟,将来需要干部的地方,有很多不是!”
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凝眉沉思着,一时间,这间办公室内的气氛显得有些压抑,甚至变得有些诡异起来。
而在这越显压抑的气氛中,管明棠却依然沉默着,他静静的从烟盒中取出一根香烟,点着香烟,继续沉思着。
“现在的乡村合作社就很好!”
突然,一直沉默不语的吴祥骏突然打破之前的沉默,默默的说出了他的看法。
将目光在吴祥骏的身上扫一下,他毕业于威斯康辛大学,获政治学学士学位,后又获得哥伦比亚大学政治学硕士学位,在清华留美预备班时,因身体瘦弱,健康欠佳,弱不禁风,被同学取外号,叫“弱点”现在这个外号,在专员公署内亦时有人叫起,管明棠探询地看着他:
“哦,瑞和,把你的看法说来听听?”
“制度,最关键的还是制度,就拿专区来说,现在在某种程度上而言,专区应该是全中龘国行政管理上最为科学的地区,就拿档案来说,专区的政府档案从专区到各县、乡,皆建有各类档案,而依据档案层级种类不同,皆有其相应的代号以及编号,由此,查询极为方便,这是一大进步,再就是……”
此时这个房间内只能听到吴祥骏那浓浓的浙江口音。
“还就是就是实施的事物责任制,当初专员设立这一制度时曾说过,在国内许多政府的事情计划、行动都是“太监式的”——许多事情做了一半,下面没有了。”
在吴祥骏提及此事时,管明棠只是微笑一笑,这实际上源自于后世在机关的工作经验,在国内,许多事情之所以办不下去,就是因为一些交办下去的事情,如果没有人想起来去问问,最后就石沉大海,结果大事变小事,小事变成无事。大家原则上服从上级,并不想阳奉阴违,但是却因为惰性而造成事实上阳奉阴违,大家也不是有意去违抗上级,可是事实上就是这么拖拖拉拉的,也正因如此,自己才会在这个时代成立“督办管制室”。
“而督办室则负责跟踪各种事物的具体实施进度,从而确保事物不至耽搁,由此各级官员才不至因为惰性而造成事实上阳奉阴违!而现在专区之所以能够取得一系列成功,正是得益于制度上的科学性。”
把目光移过去看看,管明棠笑了笑说:
“似乎,现在还没有说到重点。”
这时管明棠倒是觉得这个总喜欢保持沉默的吴祥骏有那么点意思,怎么学会拍马屁了?若是自己没有记错的话,自己请来的这些顾问,一个个可都骄傲的很,此时他们称自己为“专员”若是在八小时之外,则直接称呼“哲勤”。而吴祥骏则摇头解释道。“专员,我所说的就是制度!”迎着专员的视线,吴祥骏又继续说道。“我说的乡村合作社好,就胜在制度上!”琢磨一下,管明棠哈哈笑了起来,然后说道:“嗯,瑞和,继续说。”“首先,我们来看,为什么乡村合作社在今年十月后,于整个邯彰专区迅速扩散,这还过一个月,整个专区已经建成了以村为单位一百六十三家乡村合作社?”
沉思一下,作为乡村合作社“发明人”管明棠开口回答道:
“原因非常简单,利益!利益是最简单不过的诱因,今年48个乡村合作社试点村的棉花都取得了丰收,许多贫农家庭,此此一季棉花,收益即高达400余元……”
提及乡村合作社的成功,管明棠显得有些得意,因为正像他当初料想的一样,通过今年的成功,乡村合作社已经开始在整个邯彰扩散,并且得到农民的认同,不仅仅只是贫下中农的认同,即便是地主、富农亦开始认同合作社,这意味着未来两年间,随着合作社的推广其必定会像自己计划的那样,代替保甲而成一个稳健的基层政权组织。
“专员,我说的不是这个而是……”
话声稍顿,吴祥骏看着专员说道。
“而社长以及委员会的选举制度!”
“选举制度!”
抬头瞥吴祥骏一眼,管明棠的眉头微微一皱,但并没有说话,这并不是他今天需要考虑的问题,实际上,相比于选举制,他更倾向于现在的这种体系。
“因为合作社的组织,直接涉及到农民的自身利益,所以其在选举时极为谨慎,在各社举行选举时,我注意到,他们即没有选择本村的大户,也没有选择本村人口较多的家庭,而是大都是选择了乡村服务学校毕业人员作社长,他们之所以选择这些人,原因非常简单,是因其在乡村学校,学习过现代农技、且善长于外界勾通,从而可以确保社员利益不至受损,可以说,利益是促成他们自愿加入合作社的原因,同样也是其选择乡村服务学校毕业生的原因,既然利益可以促成他们如此选择,那为什么,我们不能够适当的放宽一下,将乡长的委任权,在适当的时候下发给民间,通过实施乡村自治,促成基层的服务意识,其实,这种自治选举最大的优点就是改变了基层官员的负责走向,现在,县政府委任乡长,乡长是向上负责,因为决定他官位的是县政府,至于平民百姓……”
“平民百姓,只是平民百姓,对他的官运有什么影响?”
道出这句话后,管明棠又换一副严肃的面孔,可是他心中却知道,这是再正常不过的事情,中龘国千百年来的官本位思想的一个原因,就是在这个体系中,从来都是对上负责的体系,至于对百姓负责,却全凭个人良心!
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“但在合作社内,他却是对下负责,他是对上履行义务,对下履行责任,就像合作社内由其委任的秘书一样,如果秘书不称职,民众投诉后,社长必须要认真对待因为……”
“我明白你的意思,无非就是推行乡长选举制……”
定定地看着吴祥骏,沉吟着管明棠忽然把手一摆。
“但时机并不成熟!”
“嗯?”
就在吴祥骏欲争辩时,管明棠则一脸严肃的说道。
“现在的当务之急是什么?”
双眼盯视着吴祥骏,在他欲开口时,管明棠随后用极为认真的语气说道。
“现在,我们必须要明白一点,我们的国家正处于一种什么样的状态下。”管明棠的眉头微微一皱。“现在,我们的国家,不是面临着入侵威胁,而是已经遭受外国的入侵,在这种情况下,我们唯一的需要考虑的事情是,如何加强政府行政效率,而这就对我们的干部建设、干部培训提出了新的要求,而这,也正是我们需要考虑的事情,再则,即便是推行选举制,我们可以通过地方自治的方式,推行地方自治选举,通过党内提名的方式,把一批社会精英通过选举,放到合适的位置上去,但是,这还是不能解决一个问题——就是干部素质,我们的县长、县民意代表、乡长、乡民意代表等等都可以选举出来,但是最终,实施政府工作的不仅仅只是他们,还是许多事物官员,瑞和,你告诉我,选举能够解决事物官员的问题吗?”
原本对自己的话被打断的稍感不满的吴祥骏,在听到这个问题时,整个人不由一愣,半天才说道。
“专员,这……”
的确,选举官员还是离不开事物官员,或许专员公署下设的廉政办公室,这个直接向专员负责的廉政机构以及相应的制度,可以保证不至出现官员贪腐行为,至少可以保证贪腐官员不可能长期任职,可以保证公署和各县、乡的每一分钱都花在应该花的地方,但是可以保证官员不会在民众面前耀武扬威吗?
“专员,其实解决的办法很简单,我们可以一面建全制度,同时呢,嗯,可以加强干部培训……”苏益信在一旁插了一句,为老同学解起了围来。
“而且现在我们设立乡民意代表,甚至可以考虑设立县民意代表的,完全可以作为民间监督!”
民意代表是邯彰的“特色”不过并不是通过选举产生,而是由县政府委任地方上有势力的上层士绅为乡村民间代表,协助乡长主持全乡及乡学在内的行政事务,不过也就是到乡一级,每个乡多则七八人,少则五六人。
总算是得到了自己需要的“办法”后,管明棠点头说道o
“设立县民意代表的方式,可以考虑一下,嗯,回头你们看看拟写一个章程过来,然后呢?”
看着面前的几人,管明棠用略为感叹的口气说道。
“现在的当务之急呢?我想就是,咱们在完善制度的同时,正向信达所说的那样,要加强干部培训,我看……”沉吟片刻,管明棠又说道。“我们能不能把乡村服务学校和干部培养结合起来,对一些学优者,可以让他们进一步深造一下,另外呢,我看有必要把这个乡村服务学校的规模扩大一些,毕竟,将来需要干部的地方,有很多不是!”
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